Vipengele vingi vya maisha katika jamii ya kisasa vinatawaliwa na sheria na kanuni. Kazi ya kuandaa na kupitisha nyaraka kama hizo hufanywa kwa kusudi na kulingana na mipango ambayo inaendelezwa na chombo kikuu cha sheria nchini. Sio wabunge tu wanaohusika katika kuandaa sheria, lakini pia wataalamu katika uwanja ambao sheria inahitajika kudhibiti.
Maagizo
Hatua ya 1
Kufanya kazi kwa muswada wowote huanza na kupitishwa kwa uamuzi unaofaa. Mipango ya utekelezaji wa kuandaa sheria nchini Urusi inakubaliwa kila mwaka na bunge la chini - Jimbo la Duma. Katika kesi hii, mpango huo unaweza kutoka kwa rais wa nchi au serikali, na pia kutoka kwa vyombo vingine, orodha ambayo hutolewa na sheria. Ugawaji wa moja ya kamati zake kwa uandaaji wa sheria unaweza kutolewa na bunge lenyewe.
Hatua ya 2
Toleo la awali la muswada huo linatengenezwa kwa msingi wa idara au kisekta. Njia hii inafanya uwezekano wa kuhusisha wataalam waliohitimu na wenye uwezo katika kuandaa waraka. Katika hali nyingi, maagizo hutolewa kwa idara kadhaa zinazovutiwa na chombo cha kisheria (ofisi ya mwendesha mashtaka, Wizara ya Mambo ya Ndani, na kadhalika). Katika hatua ya kwanza, washiriki katika mchakato wa kutunga sheria wanaunda maandishi ya kwanza ya sheria.
Hatua ya 3
Katika kuandaa sheria za umuhimu wa kitaifa, kanuni nyingine inaweza kutumika, ikijumuisha ushiriki wa wajumbe tu wa kamati za kudumu za bunge la nchi. Kwa njia hii, sheria zimeundwa juu ya uendeshaji wa kura za maoni za kitaifa, uchaguzi, au juu ya hadhi ya wawakilishi wa watu. Katika visa vingine, mashirika ya umma, vyama vya siasa na vyama vya wafanyikazi vinahusika katika mchakato huo.
Hatua ya 4
Wakati wa kuanza kuandaa rasimu ya sheria, washiriki wa kikundi kinachofanya kazi huchukua kama msingi wa dhana ya kisayansi ambayo inaambatana na kanuni zilizopo za kisheria. Malengo na mada ya kanuni inayokuja imedhamiriwa, muundo wa takriban muswada umeainishwa. Kanuni zote za kimsingi zimethibitishwa na kuungwa mkono na mahesabu na hoja za wataalam waliohitimu.
Hatua ya 5
Toleo la kwanza la sheria linapoandaliwa, huwasilishwa kwa majadiliano, ikijumuisha wataalamu anuwai wa mamlaka, wawakilishi wa wizara na idara, na umma katika mchakato huu. Maelezo ya waraka huo hayafanyiwi kazi tu katika muundo wa nguvu, lakini pia ndani - katika mikoa ya nchi, jamhuri, na miji mikubwa. Vifungu vya muswada pia vinawasilishwa kwa majadiliano kwenye media: kwenye redio na runinga.
Hatua ya 6
Katika hatua ya mwisho ya utayarishaji wa sheria, usomaji wa awali wa bunge na majadiliano ya rasimu hufanyika kwenye mikutano ya kamati zinazohusika za chombo cha kutunga sheria. Wabunge wanatilia maanani kuu tathmini kamili ya kisheria ya vifungu vya sheria ya baadaye: haipaswi kupingana na kanuni za sheria iliyopo. Hapo tu ndipo muswada uliyotayarishwa kikamilifu unawasilishwa kwa ukaguzi rasmi na kupitishwa na bunge.
