Rushwa ni matumizi ya maafisa wa mamlaka na haki zao, mamlaka na hadhi, fursa na uhusiano tu kwa faida ya kibinafsi. Katika nchi yoyote ulimwenguni, pamoja na Urusi, vitendo kama hivyo ni haramu na vinaadhibiwa na sheria. Kupambana na ufisadi, miili maalum ya serikali inaundwa, njia ambazo zimepata ufanisi mkubwa, kwa mfano, nchini China, Sweden na Singapore.
Kwa sababu ya hali mbaya kihistoria katika nchi yetu na mwelekeo mkubwa wa ufisadi katika nyanja zote za nguvu, vita dhidi yake ni ngumu sana. Baada ya yote, mtu hawezi tu kumaliza miundo mibaya ya kifisadi, kwani hii itasababisha mgogoro wa nguvu usioweza kuepukika. Njia ya kufikiria kwa shida hii inapaswa kutegemea njia zifuatazo za msingi:
- kupitishwa kwa kanuni za sheria ambazo zinagusa adhabu kwa aina hii ya uhalifu;
- ongezeko la mapato rasmi ya maafisa wa serikali;
- kuundwa kwa mazingira ya ushindani ambayo hupunguza faida inayowezekana kutoka kwa ufisadi.
Taratibu na kinga
Aina zote za hatua za kupambana na rushwa zinategemea mifumo ya uangalizi: ndani na nje.
Mifumo ya ndani hutoa motisha kubwa kwa kuelezea nguvu za maafisa. Na miili iliyoidhinishwa, inayofanya kazi kwa uhuru, hufanya usimamizi muhimu juu yao.
Mifumo ya nje kwa ujumla inafanya kazi bila tawi la mtendaji, ambayo huongeza ufanisi wao kwa sababu ya kuathiriwa kwa msimamo. Jukumu la miundo kama hiyo inaweza kuwa media, uhuru wa kusema wa raia wa Shirikisho la Urusi na mfumo wa kimahakama wa serikali.
Kuzuia rushwa katika mfumo wake wa sheria kunategemea hatua zifuatazo za motisha:
- udhibiti wa sheria na taasisi za bunge na umma;
- malezi ya maoni hasi katika jamii kuhusiana na maafisa wafisadi;
- Uchambuzi wa kawaida (kila robo mwaka) wa mazoezi ya kisheria ili kutambua na kuadhibu vitendo vya rushwa;
- hatua madhubuti za kisheria za kuzuia rushwa kwa njia ya kufukuzwa au kufutwa kutoka kwa nafasi iliyobadilishwa; kwa kuongezea, watu ambao kwa kujua wanatoa habari ya uwongo juu ya mapato, matumizi, mali inayoweza kuhamishwa na isiyohamishika, majukumu ya kifedha kuhusiana na jamaa wa karibu wanadhibiwa;
- Uhakiki kamili wa habari kuhusu waombaji wa ofisi ya manispaa au ya umma;
- kuanzishwa kwa mazoezi ya kuchochea wawakilishi wa miundo ya serikali na manispaa kufanya bila kasoro na kwa ufanisi ndani ya mfumo wa mamlaka yao.
Kanuni za Msingi za Kupambana na Rushwa na Uwajibikaji
Aina zote za hatua za kupambana na ufisadi zinaongozwa na kanuni zifuatazo za msingi:
- uhalali;
- ulinzi wa haki na uhuru wa raia na watu binafsi;
- utangazaji na uwazi;
- jukumu la kuepukika kwa kosa;
- ushiriki wa hatua za kisiasa, kisheria, habari, shirika, kijamii na kiuchumi na njia zingine kama njia ya kupambana na rushwa;
- ushirikiano katika ngazi ya serikali na taasisi za kimataifa, watu binafsi na mashirika ya umma;
- matumizi ya hatua za kuzuia kuzuia ufisadi.
Katika nchi yetu, kamati iliyoundwa na tume zinafanya mapambano yasiyolingana dhidi ya ufisadi. Na katika miundo mingine ya serikali hata idara za vita dhidi ya ufisadi hutolewa. Sheria inatoa dhima kali kwa kila tendo la rushwa, ambalo linaweza kuwa la jinai, kiutawala, kiraia na kinidhamu. Kanuni hizi za kutunga sheria, pamoja na mambo mengine, hutoa hali ya kosa kuhusiana na raia wa Urusi, watu wasio na sheria au wakaazi wa kigeni, watu binafsi au vyombo vya kisheria.
Tume ya Kupambana na Rushwa
Kwa kuzuia na kukabiliana na shughuli za ufisadi wa watu wanaohusika, tume maalum ya kuipiga imeundwa, ambayo inadhibiti nyanja zote za jamii. Majukumu yake ni pamoja na kuhimiza tabia ya kupambana na ufisadi. Wanachama wa shirika hili ni watu walioidhinishwa na Rais wa Shirikisho la Urusi.
Tume hii ina malengo yafuatayo:
- ulinzi wa haki za kisheria za raia;
- msaada kwa mashirika ya kutekeleza sheria;
- kutoa msaada wa kisheria kwa idadi ya watu ikiwa kuna uvamizi wa ufisadi;
- ushiriki wa vyombo vya habari na maoni ya umma katika vita dhidi ya ufisadi.
Kazi kuu za Tume ya Kupambana na Rushwa ni kama ifuatavyo.
- kuongeza kiwango cha kisheria cha kuwajulisha raia juu ya maswala ya ufisadi;
- kutoa msaada kwa serikali na wakala wa utekelezaji wa sheria juu ya suala hili kutoka kwa msaada wa umma;
- ukuzaji wa hatua za kisayansi na vitendo katika viwango vya kimataifa, shirikisho na kikanda vya kupambana na ufisadi;
- uundaji wa ripoti ya kina ya kila mwaka juu ya shida za ufisadi katika nchi yetu;
- utoaji wa habari kamili juu ya ufisadi uliogunduliwa katika miundo ya serikali kwa umma kupitia media;
- msaada kwa idadi ya watu kulinda haki zao kutoka kwa wawakilishi wa rushwa wa miundo ya serikali;
- shughuli ya kuchapisha inayofanya kazi;
- ulinzi wa haki za wanachama wa tume;
- kufanya kura za maoni na kuchambua maoni ya umma;
- ushirikiano wa kimataifa;
- uchambuzi wa vitendo vya sheria (haswa shirikisho);
- Kufanya utaalam wa kawaida wa shughuli za miili ya serikali na manispaa;
- ukuzaji wa mapendekezo na utayarishaji wa mpango wa utekelezaji.
Kwa shughuli yake nzuri, tume hii inaonyesha kuwa vita dhidi ya ufisadi nchini Urusi vinaweza kufanywa bila ufadhili wa ziada kutoka kwa bajeti ya serikali, ikitegemea tu mpango wa raia wenye dhamiri.
Kamati ya Kupambana na Rushwa
Katika kiwango cha shirikisho, vita dhidi ya ufisadi hufanywa na kamati iliyoundwa. Inajumuisha wafanyikazi wa kitaalam walio na uwezo mkubwa wa kiakili. Kamati hii inaombwa kupambana na rushwa na ugaidi, na ni muundo wa umma ambao hutoa ulinzi wa kisheria, kijamii na nyingine yoyote kuzuia na kuzuia ufisadi katika nchi yetu.
Kamati ya Kupambana na Rushwa ina malengo yafuatayo:
- uboreshaji wa hali ya kijamii na kiuchumi na kisheria nchini;
- ulinzi wa uhuru, haki, usalama na ustawi wa raia wa Urusi;
- udhibiti wa umma juu ya uundaji wa bei zinazofaa katika nyanja ya kijamii;
- ulinzi wa kisheria wa raia, wafanyabiashara wadogo na wa kati, taasisi na mashirika kutoka kwa vurugu za rushwa;
- kuundwa kwa hali bora kwa ushirikiano wa biashara na kijamii kati ya mamlaka na jamii;
- kuunda mfumo wa umoja wa kupambana na ufisadi, ambao utajumuisha muundo wake vikosi vya ubunifu, kiakili, maendeleo, ushawishi na maadili ya nchi nzima;
- kukuza nafasi ya maisha kwa raia wa Urusi, ikitoa usawa wa kisheria kati ya serikali na jamii;
- kuundwa kwa mashirika ya vijana kudhibiti na kuunda katika eneo hili;
- uundaji wa mahitaji ya msingi ya utekelezaji wa haki ya kijamii, uhalali na utekelezaji wa kanuni za demokrasia;
- kushiriki kikamilifu katika uundaji wa asasi za kiraia, utoaji wa usalama wa kijamii uliohakikishiwa kwa vikundi duni vya raia (watu wenye ulemavu, maveterani, wastaafu, nk);
- kuvutia vijana kwenye michakato ya utawala wa hali ya ulimwengu.
Ni muhimu kuelewa kwamba kiwango cha sasa cha ufisadi kimeenda kwa muda mrefu zaidi ya mfumo wa nchi binafsi, na ili kukabili kikamilifu inahitaji ushirikishwaji wa rasilimali za jamii nzima ya kimataifa.
