Wazo la "utawala wa sheria" ni moja ya kategoria ya msingi ya sayansi ya serikali na sheria. Hili ni jina la aina bora ya serikali, ambayo shughuli zake zinazingatiwa kwa uangalifu kanuni za sheria, haki na uhuru wa raia.
Dhana ya utawala wa sheria
Chini ya utawala wa sheria, wanamaanisha njia ya kupanga madaraka, wakati sheria, haki za binadamu na uhuru zinatawala nchini.
J. Locke, C. Montesquieu na wanafikra wengine wa karne zilizopita pia walikuwa watetezi wa maoni ambayo baadaye yakawa msingi wa dhana ya sheria, lakini dhana muhimu ya aina hii iliundwa wakati wa malezi ya jamii ya mabepari. Msingi wa malezi ya maoni juu ya hali ya nguvu ya serikali ilikuwa kukosolewa kwa uvunjaji wa sheria na ujamaa uliotawala bila kutokuwepo kabisa kwa jukumu la mamlaka kwa jamii. Vifungu juu ya jukumu la kuongoza la sheria vilijumuishwa katika taasisi za sheria za Ufaransa na Merika mwishoni mwa karne ya 18. Neno "utawala wa sheria" lilichukua mizizi katika kazi za wanafikra wa Ujerumani katika miongo ya kwanza ya karne ya 19.
Hali ya kisheria: ishara na kanuni za shirika
Vipengele muhimu vinavyotofautisha sheria:
- utawala wa sheria katika maeneo yote ya jamii;
- usawa mbele ya sheria ya raia wote;
- mgawanyo wa madaraka;
- ulinzi wa kisheria wa mtu;
- haki za binadamu, uhuru wa mtu binafsi unakuwa thamani kubwa zaidi;
- utulivu wa sheria na utulivu katika jamii.
Katika hali inayotawaliwa na sheria, sheria inatawala katika nyanja zote za maisha bila ubaguzi, bila kujumuisha nyanja za serikali. Haki za binadamu na uhuru zinalindwa na kudhaminiwa na sheria, inayotambuliwa na mamlaka. Mtu hupokea haki hizo tangu kuzaliwa, hazipewa na watawala. Kuna jukumu la pamoja la raia na mashirika ya serikali. Kanuni ya mgawanyo wa madaraka haitoi fursa yoyote kwa mtu yeyote kuhodhi nguvu za kisiasa nchini. Utekelezaji wa sheria unafuatiliwa na mahakama, waendesha mashtaka, watetezi wa haki za binadamu, vyombo vya habari, na watendaji wengine wa kisiasa.
Uwepo tu wa mfumo wa sheria na sheria katika hali fulani hairuhusu kuzingatia kuwa ni halali, kwani mchakato wa kutunga sheria na kutungwa kwake kunaweza kulenga kuunga mkono aina za serikali za mabavu. Chini ya utawala wa kiimla, ambapo uundaji wa katiba ni aibu, haki za binadamu na uhuru hutangazwa tu. Katika hali ya sheria ya kweli, ukuu wa haki za kibinafsi na uhuru hauwezi kukiukwa na wawakilishi wa mamlaka.
Sheria na utawala wa sheria
Kimsingi, wazo la utawala wa sheria linalenga kuweka mipaka juu ya nguvu ya serikali kupitia kanuni za kisheria. Utekelezaji wa kanuni hii inafanya uwezekano wa kuhakikisha usalama wa kijamii na usalama wa mtu katika mwingiliano wake na mamlaka.
Moja ya ishara za utawala wa sheria ni uwepo wa Mahakama ya Katiba nchini. Taasisi hii ni aina ya mdhamini wa utulivu wa mfumo uliopo, inahakikisha uhalali na uzingatiaji wa Katiba.
Katika serikali inayotawaliwa na sheria, hakuna mamlaka (isipokuwa kwa chombo cha sheria cha juu kabisa) inayoweza kubadilisha sheria iliyopitishwa; kanuni za kisheria haziwezi kupingana na sheria. Jimbo, linalowakilishwa na maafisa wake, limefungwa katika vitendo vyake na kanuni za kisheria. Serikali iliyotoa sheria hiyo haina haki ya kukiuka au kuitafsiri kwa hiari yake; kanuni hii huondoa ubabe na uruhusu kwa sehemu ya miundo ya urasimu.
Utawala wa sheria na asasi za kiraia
Jamii ya kiraia inaeleweka kama jamii halali ambayo uhuru wa kidemokrasia na thamani ya kibinadamu hutambuliwa. Aina hii ya muundo wa kijamii huibuka tu pale ambapo kunakuzwa uhusiano wa kisheria, kiuchumi na kisiasa. Katika jamii za kijamii, mtu anaweza kuona sifa za juu za maadili na maadili ya raia.
Aina hii ya jamii imeunganishwa kwa usawa na dhana inayozingatiwa ya sheria, ambapo nguvu ya kisiasa inaonyesha masilahi ya raia wengi. Utawala wa sheria na kukataa udhibiti kamili, kutokuingiliwa katika maisha ya jamii husababisha ukweli kwamba uhusiano wa umma na mahusiano hayategemei tena serikali na miundo yake ya kibinafsi.
Makala ya jamii ya sheria na serikali
Makala muhimu zaidi ya sheria ni utambuzi wa enzi kuu ya watu, idhini ya chanzo chake cha nguvu, ulinzi wa masilahi ya raia yeyote, bila kujali hali yake ya kijamii.
Katika serikali inayotawaliwa na sheria, mashirika ya kidini, vyama vya kisiasa au vya umma hawawezi kutoa maagizo kwa wale wanaofanya shughuli za serikali. Utaratibu wa kazi ya miundo ya nguvu imedhamiriwa na katiba ya nchi na vitendo vya kisheria vinavyozingatia. Ukiukaji wa kanuni hii unaweza kupatikana katika nchi zingine za ulimwengu wa Kiislamu, ambapo viongozi wa dini wana nguvu isiyodhibitiwa; kitu kama hicho kilitokea katika Ulaya ya Zama za Kati, wakati mamlaka ya kanisa haikupingwa na mtu yeyote.
Jiwe la msingi katika ujenzi wa serikali inayotawaliwa na sheria ni utengano wa tawi kuu na matawi ya mahakama na sheria. Kanuni ya mgawanyo wa madaraka inaiwezesha jamii kudhibiti kazi za bunge, serikali na mahakama. Mfumo maalum wa mizani hairuhusu matawi ya serikali kukiuka kanuni zilizowekwa na sheria, huzuia nguvu zao.
Katika jimbo linaloongozwa na sheria, kuna jukumu la pande zote kati ya miundo ya nguvu na mtu binafsi. Uhusiano wowote kati ya viongozi wa ngazi zote na raia wa nchi unategemea utambuzi wa sheria. Athari yoyote kwa mtu ambayo haijaamuliwa na mahitaji ya sheria inachukuliwa kama ukiukaji wa uhuru wa raia. Lakini raia, kwa upande wake, lazima azingatie mahitaji ya sheria na maamuzi ya miili ya serikali kulingana na hayo.
Utawala wa sheria unaweza kuhitaji raia wake kutekeleza tu vitendo hivyo ambavyo havizidi mfumo wazi wa uwanja wa kisheria. Mfano ni malipo ya ushuru, ambayo inachukuliwa kuwa jukumu la katiba ya raia. Ukiukaji wa mahitaji ya kisheria ya serikali ni pamoja na vikwazo kwa upande wake.
Jukumu moja la utawala wa sheria ni kutimiza haki na uhuru wa raia, kuhakikisha usalama katika jamii na uadilifu wa mtu.
Utawala wa sheria hufikiria kuwa maswala yoyote na mizozo ambayo inaweza kutokea katika serikali hutatuliwa kwa msingi wa kanuni za kisheria. Vifungu vya sheria ya msingi ni halali kabisa nchini kote, bila ubaguzi na vizuizi. Kanuni zilizopitishwa katika kiwango cha mitaa haziwezi kupingana na kanuni za katiba.
Dhamana ya haki na uhuru wa kila mtu huwa thamani ya juu kabisa katika sheria. Mahali pa kuongoza katika mfumo mgumu wa vipaumbele vya sheria ni ulichukua na masilahi ya raia, haki yake ya uhuru na uhuru. Walakini, uhuru unaonekana kama ufahamu wa hitaji la kutenda sio kwa masilahi yao kama kwa faida ya jamii nzima, bila kukiuka masilahi ya raia wengine.
Uundaji wa sheria ya sheria nchini Urusi
Nchi inayoendelea ya Urusi, kama inavyosemwa na Katiba, inataka kuwa ya kijamii na kisheria. Sera ya serikali inakusudia kuunda hali kama hizo ambazo zinahakikisha maendeleo ya pande zote na maisha ya heshima ya mtu.
Ili kuunda msingi wa sheria, serikali inachukua majukumu kuu yafuatayo:
- kuhakikisha haki ya kijamii;
- kuhakikisha mshahara wa chini;
- msaada kwa familia, utoto, mama, nk.
- maendeleo ya huduma za kijamii;
- uanzishwaji wa dhamana muhimu za ulinzi wa jamii;
- kuzuia matabaka ya mali kali.
Inahitajika kutofautisha kanuni zinazotambuliwa rasmi za sheria na hali na hali halisi ya kisheria. Ukweli wa tangazo la utawala wa sheria nchini haushuhudii kabisa ukweli kwamba tayari imejengwa. Uundaji wa jamii inayoongozwa na sheria hupitia hatua kadhaa na inaweza kuchukua muda mrefu.
Katiba ya Shirikisho la Urusi iliamua kuwa kuna matawi makuu matatu ya serikali nchini:
- kutunga sheria;
- mtendaji;
- mahakama.
Pia kuna miundo ya umeme ambayo haijajumuishwa katika matawi yoyote (kwa mfano, Benki Kuu na Chumba cha Hesabu cha Shirikisho la Urusi).
Katika Urusi ya kisasa, sheria bado haijakuwa kanuni isiyoweza kutikisika ya kazi ya miundo ya serikali. Mara nyingi, raia wanapaswa kukabiliwa na jeuri ya maafisa binafsi na ukiukaji wa haki za binadamu na miundo ya urasimu. Ulinzi mzuri wa uhuru wa raia ni mbali na kuhakikisha kila wakati. Walakini, ukweli kwamba sheria juu ya sheria imewekwa katika sheria inachochea taasisi za asasi za kiraia na matawi yote ya serikali kuboresha uhusiano wa kisheria, inachangia kuundwa kwa utamaduni wa kisheria.
