Ofisi ya Mwendesha Mashtaka ni shirika la shirikisho linalosimamia kufuata sheria za Shirikisho la Urusi, kivitendo katika ngazi zote. Mamlaka yake ni pamoja na kazi, shukrani ambayo inawezekana kudhibiti bila kuzuiliwa juu ya huduma kuu zinazolinda haki za raia.
Mfumo wa nguvu za serikali, kama nyingine yoyote, unahitaji udhibiti. Hii ndio idara inayoitwa ofisi ya mwendesha mashtaka inafanya. Raia yeyote anaweza kuchukua fursa ya kulinda haki na heshima yake kwa kuwasiliana na idara hii, mahali pa kuishi na katika ngazi ya shirikisho.
Ofisi ya mwendesha mashtaka ni nini - ufafanuzi
Ofisi ya mwendesha mashtaka ni shirika lenye mfumo wa shirikisho ambalo linasimamia uzingatiaji wa vifungu vya katiba kwa niaba ya serikali. Mfumo huo unasimamiwa na Mwendesha Mashtaka Mkuu au Rais wa Shirikisho la Urusi.
Utendaji kazi, nguvu na majukumu makuu ya idara hiyo yanasimamiwa na Kifungu cha 1 cha sheria ya shirikisho "Kwenye Ofisi ya Mwendesha Mashtaka", haswa, na kifungu chake cha 2. Inasema kwamba ofisi ya mwendesha mashtaka lazima ifuatilie
- kuhakikisha utawala wa sheria katika pande zake zote,
- uhalali wa bili mpya kuhusiana na mamlaka na raia,
- utunzaji wa uhuru na haki za raia wa nchi hiyo katika eneo lake na nje ya nchi,
- ukiukaji unaowezekana wa haki za raia na serikali na kuzizuia.
Ofisi ya Mwendesha Mashtaka ni idara huru na sio ya yoyote ya matawi yaliyopo ya serikali - mtendaji, sheria, mahakama. Wafanyikazi wa ofisi ya mwendesha mashtaka wana haki ya kufanya ukaguzi wa uhalali wa shughuli za raia yeyote, wawakilishi wa serikali, polisi, korti, mashirika ya kijamii ya aina zote - matibabu, elimu na wengine. Raia wa kawaida na maafisa, washiriki wa serikali, maafisa wa polisi, wadhamini wa ngazi zote, kutoka mkoa hadi shirikisho, wanalazimika kufuata maagizo ya mwendesha mashtaka.
Historia ya kuanzishwa kwa idara hiyo
Dhana yenyewe ya "ofisi ya mwendesha mashtaka" ina mizizi ya Kilatini na kwa kweli hutafsiri kama utunzaji, kuzuia, kutoa. Kutajwa kwa kwanza kwa mwili kama huo wa kiwango cha serikali kunarudi mnamo 1302. Mkutano wa Mfalme wa Ufaransa ulijumuisha mwendesha mashtaka, ambaye jukumu lake lilikuwa kutambua ukiukaji wote wa sheria na kuleta habari kwa mfalme.
Huko Urusi, ofisi ya mwendesha mashtaka iliundwa na Peter I mnamo 1722. Kaizari aliweka malengo wazi kwa idara mpya - kuondoa uovu, ambao asili yake ni uvunjaji wa sheria na uasi, hongo na machafuko katika mfumo wa serikali.
Amri ya Januari 12 iliteua matawi makuu ya ofisi ya mwendesha mashtaka na viongozi wao:
- Mwanasheria Mkuu,
- mwendesha mashtaka mkuu,
- waendesha mashtaka wa pamoja.
Yaguzhinsky Pavel Ivanovich alikua mkuu wa Ofisi ya Mwendesha Mashtaka wa Seneti ya Urusi. Ilikuwa juu ya mabega yake kwamba jukumu kubwa lilikabidhiwa - kuripoti kwa mfalme juu ya kesi zilizowasilishwa kwa idara ili izingatiwe na kuweka ripoti juu ya utekelezaji wa majukumu yao na waendesha mashtaka katika ngazi zote.
Mamlaka ya Ofisi ya Mwendesha Mashtaka
Mamlaka ya idara yameorodheshwa katika Ibara ya 22 na 27 ya Sheria ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi "Kwenye Ofisi ya Mwendesha Mashtaka". Katika mwendo wa kuhakikisha uhalali wa maeneo yote ya shughuli na kulinda maslahi ya watu binafsi na vyombo vya kisheria, waendesha mashtaka
- kusimamia utekelezaji wa sheria,
- kudhibiti shughuli za idara ya kimahakama, uwaziri, mtendaji, sheria na idara zingine za kiwango chochote,
- wanahusika katika uangalizi wa haki za raia,
- kufuatilia shughuli za utaftaji-utaftaji, uchunguzi na miili ya uchunguzi,
- kufuatilia kazi za huduma za kiutawala na taasisi ambazo wafungwa wanashikiliwa,
- fanya maamuzi kwa hukumu haramu,
- kubali na kuzingatia rufaa za raia juu ya uasi-sheria kuhusiana nao,
- wanahusika katika mashtaka ya jinai na mapambano dhidi ya uhalifu, pamoja na uhalifu wa kupangwa.
Waendesha mashtaka wanalazimika kukubali maombi kutoka kwa raia bila kuchelewa, na hawawezi kuingilia suala hili, mara moja kujibu malalamiko, kuanzisha kesi za kiutawala na jinai, kutekeleza hatua za upekuzi na uchunguzi ndani ya mfumo wao. Idara imepewa mamlaka sahihi ya kutekeleza majukumu haya - waendesha mashtaka wana haki ya kutembelea eneo lolote, kufahamiana na nyaraka na kuhoji washiriki katika mizozo.
Muundo wa Idara
Ofisi ya Mwendesha Mashtaka ni mfumo mkuu wa miili, matawi (taasisi), na kanuni iliyoelezewa wazi ya kujitiisha chini ya mkuu. Hatua zote zilizochukuliwa ili kujipanga upya, kumaliza au kuunda idara mpya ndani ya muundo wake, kuamua hadhi yao na umahiri lazima ziratibishwe na mwendesha mashtaka mkuu wa Shirikisho la Urusi.
Mfumo huo ni pamoja na:
- Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu (shirikisho),
- ofisi ya mwendesha mashtaka wa masomo ya serikali (mkoa),
- ofisi ya mwendesha mashtaka wa jiji au wilaya (wilaya),
- ofisi maalum ya mwendesha mashtaka - jeshi, uchukuzi, utunzaji wa mazingira na wengine,
- idara za elimu na sayansi za ofisi ya mwendesha mashtaka,
- machapisho yaliyochapishwa na matoleo ya idara.
Katika kiwango cha wilaya za shirikisho, kuna ofisi za Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi. Wafanyikazi wa huduma ndani yao na wakuu wa idara huchaguliwa na kuteuliwa moja kwa moja na mkuu wa idara.
Hali ya kisheria na uwajibikaji wa wafanyikazi wa ofisi ya mwendesha mashtaka
Hali ya kisheria ya wafanyikazi wa ofisi ya mwendesha mashtaka inasimamiwa na maalum ya majukumu yao, majukumu yaliyopewa idara hiyo na sheria na serikali. Waendesha mashtaka wana hali ya kutekeleza sheria. Waombaji wa nafasi katika ofisi ya mwendesha mashtaka wanakabiliwa na mahitaji kadhaa kali:
- Uraia wa Urusi,
- uwepo wa elimu ya juu katika uwanja wa sheria,
- idhini iliyopatikana katika ngazi ya serikali,
- sifa fulani za maadili.
Hali ya kisheria ya wafanyikazi wa idara hii ni ya juu kabisa, na ikiwa raia ameajiriwa na ofisi ya mwendesha mashtaka, anapokea faida fulani, haki, na usalama wa kijamii unaofaa. Yote hii imewekwa katika vitendo vya sheria vya shirikisho. Kwa kuongezea, mwendesha mashtaka amepewa nguvu kubwa kisheria kuliko wawakilishi wa miili ya uchunguzi.
Lakini jukumu la waendesha mashtaka pia ni kubwa sana. Kwa matumizi ya uhuru wao wa kitaaluma na haki kwa madhumuni ya kibinafsi ya ubinafsi, wafanyikazi wa idara wanaadhibiwa vikali zaidi kuliko wengine. Vitendo visivyo na maana sana pia huadhibiwa vikali - utendaji usiofaa au usiofaa wa majukumu yao, chuki dhidi ya raia ambao wamegeukia ofisi ya mwendesha mashtaka kwa msaada, tabia mbaya. Idara hiyo ina mfumo wa adhabu kwa ukiukaji kama huo - kutoka kwa kukemea hadi faini na kufukuzwa kazi.
Ni nini kinachoweza kutumika kama sababu ya kuwasiliana na ofisi ya mwendesha mashtaka
Kama sheria, raia huja kwenye ofisi ya mwendesha mashtaka wakati hali zote za utatuzi zimepitishwa, na haki zao zimekiukwa mara kwa mara. Idara inalazimika kutatua maswala ya mwelekeo wowote na kujibu ipasavyo malalamiko ya aina yoyote. Uamuzi wa kuanzisha hundi ya mwendesha mashtaka unafanywa moja kwa moja katika idara ambayo raia aliomba. Ikiwa atakataa, ana haki ya kuelekeza ombi lake kwa bodi ya juu ya ofisi ya mwendesha mashtaka.
Ukiukaji wowote wa sheria na haki za raia zinaweza kutumika kama sababu ya kuwasiliana na ofisi ya mwendesha mashtaka, kwa mfano:
- katika uwanja wa mahusiano ya kazi,
- ukiukwaji wa haki za kijamii,
- kashfa katika kiwango cha media na watu, ambayo iliathiri sifa,
- ukosefu wa sheria kwa upande wa mashirika ya serikali na polisi, mahakama,
- kutokuchukua hatua kwa maafisa wa kiwango chochote,
- machafuko katika uwanja wa huduma za makazi na jamii na kwa upande wa vyama vya wamiliki wa nyumba.
Sababu ya kuwasiliana na ofisi ya mwendesha mashtaka inaweza kuwa chochote, lakini uhalali wake na uwezekano wa kupeana ukaguzi utakaguliwa na wafanyikazi wa idara hiyo.
