Kansela ni jina la nafasi kadhaa za serikali katika nchi tofauti. Katika FRG, kansela ndiye mwenyekiti wa serikali ya shirikisho, katika Urusi ya tsarist, alikuwa kiwango cha serikali cha darasa la 1 katika Jedwali la Vyeo. Katika Poland ya zamani, Kansela Mkuu wa Taji Kuu alikuwa akisimamia Chancellery ya Kifalme na alikuwa na jukumu la sera ya nchi ya nje.
Dhana ya "kansela" ilianzia Zama za Kati, jina linatokana na neno la Kilatini cancellarius na neno la Kijerumani Kanzler. Katika visa vyote viwili, maana ya neno hilo ni sawa - katibu katika kizuizi kinachotenganisha korti na umma. Katika Zama za Kati, mabwana wa kimabavu walimwita mkuu wa semina ya waandishi, ambaye mamlaka yake hayakuwa chini ya ile ya waandishi wa Misri ya Kale.
Historia ya Ayubu
Huko Ujerumani, neno "Kansela wa Shirikisho" lilianza mnamo 1867 na liliashiria mkuu wa serikali ya Shirikisho la Ujerumani Kaskazini. Na katika Jamuhuri ya Weimar na katika Dola ya Ujerumani, alikuwa Kansela wa Reich. Lakini kutoka 1918 hadi 1919, mtu katika nafasi hii aliitwa "waziri-rais" au "mwenyekiti wa Baraza la Makamishna." Kuanzia 1949 hadi 1990, huko GDR, nafasi ya kansela iliitwa Mwenyekiti wa Baraza la Mawaziri.
Katika Dola ya Ujerumani, Kansela wa Reich angeweza kuathiri moja kwa moja mchakato wa kutunga sheria, lakini Kaizari aliteua wadhifa huo, na pia akaiondoa. Chancellor wa Reich alikuwa chini ya moja kwa moja kwa mfalme.
Baada ya 1918, Kansela aliteuliwa na Rais wa Reich, pia aliondolewa ofisini, na Kansela aliwajibika kwa bunge. Na ikiwa Reichstag alitangaza ghafla kutomwamini Kansela, alilazimika kujiuzulu. Wale. katika Jamuhuri ya Weimar, mtu katika nafasi hii alikuwa na nguvu kidogo na alikuwa akitegemea bunge na rais. Na kulingana na Katiba ya Weimar:
- Kansela wa Reich alitakiwa kuamua mwelekeo kuu wa sera;
- kwa maagizo haya Kansela wa Reich alikuwajibika kwa Reichstag;
- ndani ya mipaka ya maagizo kama hayo Wasimamizi wenyewe walielekeza matawi aliyokabidhiwa;
- lakini mawaziri hawa pia waliwajibika kwa Reichstag.
Katika Sheria ya Msingi ya Ujerumani, vifungu hivi vilirudiwa karibu neno kwa neno, lakini baadaye vilikosolewa kwa kutokubaliana, kwa sababu Kansela wa Reich alikuwa sawa na Rais, lakini ilibidi ajibu Reichstag.
Baraza la Bunge baadaye lilizuia mamlaka ya rais wa shirikisho, na ofisi ya kansela wa shirikisho iliongeza uzito kwa siasa. Kwa kuongezea, msimamo wa kansela uliimarishwa tu, na haki ya kuamua mwelekeo kuu wa kisiasa kwa serikali, ambayo wajumbe wote wa baraza la mawaziri walilazimika kufuata, ilibaki na kansela. Na kwa sababu ya hii, sasa mtu aliye katika msimamo kama huo anachukuliwa kuwa mtu mwenye nguvu zaidi katika mfumo wa kisiasa wa Ujerumani.
Katika Dola ya Urusi, kansela alikuwa sawa na mkuu wa majeshi katika jeshi la wanamaji, kwa mkuu wa uwanja katika jeshi, na pia kwa diwani wa serikali wa darasa la 1. Chansela alitajwa kama "Mheshimiwa", hii ndiyo fomu rasmi ya jina.
Cheo cha chansela kawaida kilipewa mawaziri wa mambo ya nje, na ikiwa waziri alikuwa na daraja la II, angeweza kuitwa makamu mkuu. Na nafasi za juu zaidi za serikali katika Dola ya Urusi zilikuwa za watu hawa.
Walakini, katika historia yote ya Dola ya Urusi, kulikuwa na kansela wachache kuliko wafalme waliotawala: kulikuwa na kansela mmoja tu nchini, na alipokufa, miaka ilipita kabla ya mtu mpya kuteuliwa.
Rasmi, cheo cha kansela hakikufutwa katika Dola ya Urusi, hata hivyo, baada ya kifo cha wa mwisho wao, Gorchakov, hakuna mtu aliyewahi kuteuliwa kwa nafasi hii.
Wajibu katika Serikali ya Shirikisho la Jamhuri ya Shirikisho la Ujerumani
Chini ya Sheria ya Msingi, Kansela wa Shirikisho ana uwezo wa kuunda maagizo, lakini sheria hiyo hiyo inamuru kanuni ya idara na kanuni ya ujamaa. Kanuni ya idara inamaanisha:
- mawaziri husimamia wizara zao kwa kujitegemea;
- kansela hawezi kuingilia kati katika maswala fulani na maoni yake mwenyewe;
- mawaziri wanalazimika kumjulisha kansela kuhusu miradi muhimu katika wizara.
Kanuni ya ujamaa inaelekeza Chuo kusuluhisha tofauti kwa upande wa serikali ya shirikisho, na katika hali za shaka, kansela analazimika kutii maamuzi ambayo serikali ya shirikisho hufanya. Wakati huo huo, kansela anaweza kuteua na kutengua nafasi za uwaziri, anaweza kudhibiti idadi ya mawaziri na majukumu yao.
Kansela wa Shirikisho ndiye mtu muhimu zaidi wa kisiasa katika macho ya umma. Mara nyingi yeye ni mwenyekiti wa chama, kama Adenauer mnamo 1950-1963, Erhard mnamo 1966, Koch mnamo 1982-1998 au Merkel tangu 2005, kiongozi wa kikundi kinachounga mkono serikali. Walakini, kulingana na sheria ya msingi ya Jamuhuri ya Shirikisho la Ujerumani, Kansela wa Shirikisho au mawaziri hawana haki ya:
- shika nafasi nyingine ya kulipwa;
- kushiriki katika ujasiriamali;
- au kutumika katika bodi ya biashara inayotafuta faida.
Mamlaka ya chini
Kansela wa Shirikisho sio mkuu wa Chancellery ya Shirikisho, mkuu ni waziri au katibu wa serikali ambaye humteua. Chancellery ya Shirikisho, kwa upande wake, inampa Kansela wafanyikazi wenye uwezo kwa kila eneo.
Kansela yuko chini ya kituo cha serikali cha waandishi wa habari, ambacho kinapewa jukumu la kuhabarisha umma juu ya siasa na kuiarifu serikali juu ya hali ya habari.
Huduma ya Ujasusi ya Shirikisho iko chini ya mamlaka ya Kansela, na bajeti ya ujasusi imejumuishwa katika bajeti ya Chancellery ya Shirikisho. Kwa ufikiaji wa moja kwa moja kwa Huduma ya Siri, kansela anapata mkono wa juu juu ya maswala ya usalama na sera za kigeni.
Utaratibu wa uchaguzi
Kansela wa Shirikisho huchaguliwa na Bundestag juu ya pendekezo la Rais wa Shirikisho na bila mjadala. Mgombea ambaye amepata kura nyingi za wanachama wa Bundestag anachukuliwa kuwa amechaguliwa, na rais lazima amteue mtu huyu kwa nafasi ya kansela.
Ikiwa mgombea aliyependekezwa na Rais hajachaguliwa, Bundestag ina haki ya kumchagua Kansela kwa idadi kamili ndani ya wiki 2. Na ikiwa hakukuwa na uchaguzi katika kipindi hiki, kura mpya inafanyika mara moja, mshindi ambaye ndiye atapata kura nyingi.
Baada ya mgombea kupata kura nyingi za Bundestag, rais atahitajika kufanya miadi ndani ya wiki moja. Ikitokea kwamba mgombea hajakusanya kura nyingi, rais anaweza kumteua kwa kujitegemea au kufuta Bundestag.
Nguvu za Kansela zinaanza siku atakapoanza kazi na hawana muda uliowekwa. Walakini, nguvu hizi kwa hali yoyote zitafutwa kutoka siku ya mkutano wa kwanza wa Bundestag mpya.
